5月7日，上海市公開《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》(下簡稱《行動方案》)，要求三年內(nèi)推動上海新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，強調(diào)“社會資金加大‘新基建’投入”成為上海版“新基建”方案的重點之一。

　　上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷透露，據(jù)初步梳理，未來三年上海新一輪的48項重大項目總投資大概2700億元，其中2100億元都是社會投資。

　　政府還將支持政策性銀行、開發(fā)性金融機構以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”信貸優(yōu)惠專項，通過財政資金貼息等各種方式使得社會資本、社會建設主體能夠獲得低成本的長期融資，從而鼓勵和引導更多社會資本投入到“新基建”領域。

　　如何撬動社會投資

　　“‘新基建’和傳統(tǒng)基建相比，有一個很大的差別就是社會投資是主體。政府要引導、市場是主體，其中政策是基礎和關鍵。”馬春雷說。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，4月27日舉行的上海市政府常務會議強調(diào)，要抓好規(guī)劃引領，進一步發(fā)揮好社會資本作用，適度超前布局。

　　在5月7日公布的《行動方案》中更是解釋道，推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。進一步加強市區(qū)協(xié)同，在創(chuàng)新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善規(guī)則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環(huán)境。

　　如何撬動社會投資，鼓勵社會投資的積極性？

　　馬春雷認為，目前“新基建”建設中，主要存在建不了、建不好、建不快、建不強這四方面問題。有些領域市場主體已有較大積極性，但單憑市場力量落地還比較難，這時就需要通過優(yōu)化規(guī)劃布局、加強指標要素保障等加強引導。

　　比如，5G領域存在新增站址選址難、進場難等突出問題，下一步上海市就將編制5G移動通信基站布局規(guī)劃導則，并指導各區(qū)開展5G基站布局規(guī)劃。

　　為撬動社會資本投入到“新基建”，《行動方案》明確，這次新基建的重大項目建設過程中，將支持政策性銀行、開發(fā)性金融機構以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”信貸優(yōu)惠專項，通過財政資金貼息等各種方式使得社會資本、社會建設主體能夠獲得低成本的長期融資，從而鼓勵和引導更多社會資本投入到“新基建”領域。

　　上海還計劃進一步推動數(shù)據(jù)資源開放，促進應用生態(tài)鏈形成。

　　馬春雷表示，有些領域的資源和市場主要掌握在政府手里，沒有政府率先開放數(shù)據(jù)、拓展應用場景，將無法形成規(guī)模有影響力、有帶動作用的應用。

　　針對“新基建”建不強的問題，上海計劃進一步推動數(shù)據(jù)資源開放，特別是在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、數(shù)字內(nèi)容、智能制造、數(shù)字商貿(mào)、智能物流、數(shù)字生活服務、社會治理、數(shù)字養(yǎng)老服務等行業(yè)，未來將加快建設一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程，以規(guī)?；瘧眯枨髱有滦突A設施建設。

　　三年新建10萬個充電樁

　　近段時間以來，上海加速推進“新基建”建設。

　　3月28日，上海市召開統(tǒng)籌推進建設工程復工復產(chǎn)暨市重大工程建設工作視頻會議，提出2020年全市共安排市重大工程正式項目152項，年度計劃投資1500億元，達到近年來最高水平。

　　4月27日市政府常務會議審議通過了《行動方案》并于4月30日召開了全市層面的推進大會。

　　在《行動方案》公布當日，上海市委副書記、代市長龔正還會見了華為公司董事長梁華一行，提出希望在新型基礎設施建設、集成電路及人工智能、智慧城市及智慧政府建設等領域不斷深化合作。

　　上海未來三年“新基建”如何發(fā)展？《行動方案》明確了四大具有上海特色的“新基建”重點領域并提出要求：

　　率先打造新一代信息基礎設施標桿城市；

　　率先形成全球綜合性大科學設施群雛形；

　　率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；

　　率先構建一流的城市智能化終端設施網(wǎng)絡。

　　到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在交通物流“新基建”方面上海下一步將有較多動作。

　　上海市交通委一級巡視員蔡軍透露，下一步將繼續(xù)推進電動汽車充電設施布局，三年內(nèi)新建10萬個電動汽車充電樁，引導公用、專用充電設施接入市級平臺，強化對充電設施管理和提高使用效率。重點推進經(jīng)營性充電樁和新能源出租車充電示范站建設，提升平臺服務功能，加強充換電設施的互聯(lián)互通和一網(wǎng)支付，進一步規(guī)范市場秩序。

　　不僅如此，疫情期間在線消費逆勢上揚，截至目前，上海市智能取物柜已超3萬組，社區(qū)智慧微菜場超過2000個。為加快拓展智能末端配送設施，將新興消費、升級消費以及新的消費理念、消費方式進行固化和推廣，打響“上海云購物”品牌，上海市商務委副主任周嵐表示，下一步上海要將智能取物柜等智能配送設施納入公建配套設施建設范圍，三年內(nèi)新增智能取物柜1.5萬臺以上。