8月31日，重慶日報記者從有關(guān)部門了解到，市政府辦公廳近日印發(fā)《促進我市國家級開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，加快推進我市國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長動力。
據(jù)悉，國家級開發(fā)區(qū)包括經(jīng)國務(wù)院批準的國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)?！墩叽胧窂纳罨?ldquo;放管服”改革、創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化要素資源、健全工作機制四個方面出臺了20條措施。
比如在深化“放管服”改革方面，堅持開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦，開發(fā)區(qū)享有“負面清單”之外的市級管理權(quán)限，區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限同步授予；實行審批事項辦事流程“一表清”，對審批事項名稱、審批條件、申報材料、審批流程、審批意見開展標準化建設(shè)并向社會公布；針對企業(yè)申請的投資項目，制定菜單式“全流程清單”，將涉及的相關(guān)政府管理事項一次性告知，明確全過程辦理程序、審批條件及相關(guān)申報要求；在開發(fā)區(qū)加快建設(shè)“一站式”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實行行政審批、公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路。
在創(chuàng)新管理體制方面，實施大部門制機構(gòu)改革，按程序精簡設(shè)置符合開發(fā)區(qū)發(fā)展特點的機構(gòu)；開發(fā)區(qū)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建開發(fā)公司，負責開發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)投融資、建設(shè)、運營、招商及企業(yè)服務(wù)等，鼓勵有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)與開發(fā)公司合作，共同參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運營，通過資源整合和股份制改造等，采取共建、托管等方式，建設(shè)一批具有特色的產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園、國別園；創(chuàng)新選人用人和薪酬激勵機制，所在行政區(qū)可賦予開發(fā)區(qū)對中層干部的任免權(quán)和核定編制內(nèi)自主用人權(quán)；推進開發(fā)區(qū)人事管理和薪酬制度改革，鼓勵開發(fā)區(qū)實行全員聘用制，建立以實績?yōu)閷?dǎo)向的差異化薪酬激勵機制，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。
在優(yōu)化要素資源方面，創(chuàng)新招商引資工作，開發(fā)區(qū)依照全市招商引資有關(guān)規(guī)定設(shè)立招商準入條件，設(shè)置產(chǎn)出強度、綜合能耗等硬性指標，推行招商項目技術(shù)評估，提高引進項目的高科技含量；大力鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)國家重大科研儀器設(shè)備和國家科技創(chuàng)新基地。對在開發(fā)區(qū)建設(shè)且運行效果良好的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺，市級工業(yè)和信息化專項資金按不超過其設(shè)備投入(包括項目研發(fā)、系統(tǒng)集成、信息網(wǎng)絡(luò)、硬件建設(shè)等)的10%給予補助，最高不超過1000萬元，其中獲得國家級、市級認定的，再分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；開發(fā)區(qū)按規(guī)定自主制定人才引進政策，開發(fā)區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)科技人員的現(xiàn)金獎勵，符合稅收政策相關(guān)規(guī)定的，可減按50%計入科技人員工資、薪金所得繳納個人所得稅；促進開發(fā)開放，拓展利用外資方式，重點引進跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)、財務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu)。支持符合條件的開發(fā)區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)；優(yōu)化土地利用政策，全面推行彈性年期出讓、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地；建立人力資源服務(wù)機制，允許具有碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在開發(fā)區(qū)工作，搭建企業(yè)與中職、高職院校的對接平臺，推進產(chǎn)教融合、校企合作，為企業(yè)培訓(xùn)高級技術(shù)工人。
在健全工作機制方面，實行績效評價，評價結(jié)果與獎懲措施掛鉤，對評價結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先在項目、資金、土地、擴區(qū)等方面給予傾斜；建立容錯糾錯機制，干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、破解難題中的失誤錯誤，符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以容錯。注重使用大膽改革創(chuàng)新、實績突出的干部。
（文章來源：重慶日報）