中國下一步開放的主題一定是從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度性開放。
8月24日,2019廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會主題論壇“營商環(huán)境優(yōu)化與提升”平行論壇在廣州白云國際會議中心開幕。該論壇由廣東南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)、廣東海絲研究院承辦。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在論壇上作了《貿(mào)易保護(hù)主義條件下打造更加開放的營商環(huán)境》的主題演講。他在演講中指出,全球化已經(jīng)到了下半場,當(dāng)前全球系統(tǒng)化風(fēng)險有可能大于機(jī)遇,無論是“海絲”還是粵港澳大灣區(qū)建設(shè),正處在長期不確定性明顯存在的時期。下一步要打造更有競爭力的國際環(huán)境,要善于“化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”。
他透露,當(dāng)前,中國正積極推動全方位新格局的建設(shè),不斷推動營商環(huán)境改革。例如,今年年底,中國將完成外商投資法和相關(guān)法律的配套文件,明年1月1日起開始實(shí)施;中國將落實(shí)競爭政策的原則,將放寬外資市場準(zhǔn)入,將擴(kuò)大銀行、證券市場開放,將對各類所有制企業(yè)一視同仁。
世界銀行《營商環(huán)境報告》被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)。世界銀行每年對全球190個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評估,包括獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、財產(chǎn)登記、開辦企業(yè)、獲得電力、少數(shù)投資者保護(hù)、獲得信貸、破產(chǎn)、執(zhí)行合同共計(jì)10個評估指標(biāo)。
張燕生判斷,作為今年中國營商環(huán)境優(yōu)化和提升的重點(diǎn),用世界銀行營商環(huán)境便利化十項(xiàng)指標(biāo)來看,中國在獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、財產(chǎn)登記、開辦企業(yè)、獲得電力、少數(shù)投資者保護(hù)等七項(xiàng)指標(biāo)上取得了進(jìn)步。
張燕生在論壇上表示,在如此情況下,中國下一步開放的主題一定是從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度性開放。無論是“海絲”還是粵港澳大灣區(qū),下一步重點(diǎn)要做好規(guī)則的銜接,用好地方立法權(quán),完善粵港澳之間居民往來、資金往來、貨物往來。
他認(rèn)為,未來粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境的打造有五個重點(diǎn):
一是,粵港澳大灣區(qū)如何打造全球開放程度最高的特殊區(qū)域,建立最具國際競爭力和影響力的自貿(mào)區(qū),縮小香港、澳門、廣州、深圳之間的經(jīng)濟(jì)國際化差距。
二是,粵港澳大灣區(qū)如何營造全球知識、技術(shù)、人才聚集度最高的特殊區(qū)域,最關(guān)鍵是如何營造科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)體系。
三是,粵港澳大灣區(qū)如何能夠營造全球東西方文化交融碰撞的特殊區(qū)域,打造東西方文化互學(xué)互鑒、融匯貫通的交流平臺。
四是,粵港澳大灣區(qū)如何打造世界一流的大學(xué)和吸引國際一流人才,大灣區(qū)在基礎(chǔ)研究、運(yùn)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)等方面有明顯的短板,如何實(shí)現(xiàn)全方位國際合作是一個方向。
五是,粵港澳大灣區(qū)如何營造全球最有影響力和活力的市場環(huán)境、投資環(huán)境,推動治理的現(xiàn)代化、國際化。