歐洲議會7月16日投票選舉即將卸任德國國防部長的烏爾蘇拉·馮德萊恩為下屆歐盟委員會主席。馮德萊恩將于11月1日正式接替現(xiàn)任歐盟委員會主席容克，歐盟將迎來歷史上第一位女性領(lǐng)導(dǎo)人。歐洲輿論認(rèn)為，她領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟未來將面臨難民、英國“脫歐”、氣候變化、防務(wù)一體化等諸多難題。此外，面對美國日益升溫的單邊主義、保護(hù)主義，歐盟如何處理跨大西洋關(guān)系也將成為她任內(nèi)的一大挑戰(zhàn)。
對于馮德萊恩當(dāng)選下屆歐盟委員會主席，多數(shù)歐美輿論認(rèn)為，作為一名持有堅(jiān)定“歐洲主義”立場的新任歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，馮德萊恩此前的眾多政策主張同美國政府有“不兼容”之處，美歐關(guān)系在未來一段時(shí)間可能會“迎來更多的顛簸”。
“美國優(yōu)先”讓歐洲頭疼不已
7月16日，馮德萊恩在歐洲議會發(fā)表演講時(shí)稱，歐盟將在對抗氣候變化方面做出更大努力，2050年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”將寫入歐盟首部應(yīng)對氣候變化的法律。此外，她還重申了歐盟計(jì)劃統(tǒng)一對互聯(lián)網(wǎng)巨頭按其營業(yè)額征收“數(shù)字稅”的計(jì)劃，表示絕不允許網(wǎng)絡(luò)巨頭在歐盟國家賺取大量利潤卻幾乎不繳稅。
歐洲輿論認(rèn)為，穩(wěn)定的跨大西洋關(guān)系原本是二戰(zhàn)結(jié)束后西方陣營的基石，然而奉行“美國優(yōu)先”的美國政府卻一再抨擊歐盟是美國利益的威脅，讓歐洲頭疼不已。近年來，歐美雙方在氣候變化、伊核協(xié)議等一系列問題上裂痕不斷加大。
7月10日美國貿(mào)易代表辦公室宣布，對法國政府提議的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起“301調(diào)查”。2018年3月，歐盟委員會曾提議歐盟各國統(tǒng)一對互聯(lián)網(wǎng)巨頭按其營業(yè)額的3%征稅，但遭到丹麥、芬蘭等借低稅率吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國家的，相關(guān)議案因此被否決。由于難以推動歐盟各國形成共同立場，法國轉(zhuǎn)而推動國內(nèi)立法，從今年3月提交議會到7月11日正式通過，法國率先邁出了征收數(shù)字服務(wù)稅的實(shí)質(zhì)性一步。
德國《南德意志報(bào)》認(rèn)為，馮德萊恩一直公開呼吁建立“一個(gè)強(qiáng)大的歐洲”。此前她擔(dān)任德國防長期間一直在推動歐盟共同安全與防務(wù)政策建設(shè)，并呼吁建立歐洲軍隊(duì)。在最近兩屆慕尼黑安全會議上，馮德萊恩一直強(qiáng)調(diào)，歐盟要在防務(wù)方面承擔(dān)更多責(zé)任。對于美國長期指責(zé)歐盟在防務(wù)問題上占美國便宜一事，她多次公開表達(dá)不滿。
軍費(fèi)分?jǐn)偟臓巿?zhí)持續(xù)不斷
最近一段時(shí)間以來，歐美在軍費(fèi)分?jǐn)偡矫纨e齬不斷，北約內(nèi)部圍繞這一問題可謂矛盾重重。歐洲媒體普遍分析認(rèn)為，馮德萊恩在軍費(fèi)問題上態(tài)度強(qiáng)硬，很難令美國滿意。
美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)彭斯以及國務(wù)卿蓬佩奧都曾多次公開抱怨歐盟國家為北約貢獻(xiàn)太少，尤其是在軍費(fèi)方面，除了英國、希臘、愛沙尼亞與拉脫維亞這4個(gè)歐洲國家外，沒有別的國家可以達(dá)到美國關(guān)于軍費(fèi)開支大于GDP占比2%的要求。
特別是作為歐盟“雙擎”之一的德國，始終沒有能夠達(dá)到2%的標(biāo)準(zhǔn)，讓美國十分不滿，認(rèn)為這為別的歐盟國家“做了壞的示范”。對此，在馮德萊恩擔(dān)任德國防長期間，她曾多次就此問題公開“反擊”美國。在今年2月舉行的慕尼黑安全會議上，馮德萊恩表示，德國認(rèn)同北約對各成員國提出的軍費(fèi)開支占比要求，但也強(qiáng)調(diào)開支必須“量力而行”。
今年4月，七國集團(tuán)外長會議和北約外長會議分別在法國迪納爾和美國華盛頓落幕，會上美國和歐洲盟友在軍費(fèi)分?jǐn)倖栴}上爭吵激烈，讓北約成立70周年的“生日聚會”不歡而散。
面對美國的批評，馮德萊恩今年4月在訪問華盛頓期間表示，為北約作貢獻(xiàn)的方式并不僅限于提高軍費(fèi)開支，德國已經(jīng)成為北約第二大兵源國，越來越多的德國軍人與美國軍人在一起執(zhí)行任務(wù)。
歐美圍繞貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦也可能進(jìn)一步加劇。7月18日，七國集團(tuán)財(cái)長會議在法國小鎮(zhèn)尚蒂伊閉幕，歐美圍繞征收數(shù)字服務(wù)稅的爭端成為本次會議的焦點(diǎn)。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》分析稱，長期以來，法國和其他一些歐洲國家對美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用歐洲稅法漏洞實(shí)現(xiàn)逃避稅款心存不滿。根據(jù)歐盟委員會估算，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平均實(shí)際稅率只有9.5%，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)企業(yè)約23%的稅率。“這是不公平的。征收數(shù)字服務(wù)稅釋放的信號便是法國追求實(shí)現(xiàn)財(cái)政公平。”法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長勒梅爾說，“通過征收數(shù)字服務(wù)稅，我們將建立適合21世紀(jì)的稅收制度。”
而美國政府則認(rèn)為，法國等歐盟國家征收數(shù)字服務(wù)稅涉及的是美國企業(yè)處于全球領(lǐng)先地位的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，因此新稅是“不公平”地針對美國科技公司。勒梅爾18日表示：“征收數(shù)字服務(wù)稅是為減少不平等和實(shí)現(xiàn)稅收公正開辟道路。在這個(gè)問題上，法國不會讓步。”法媒分析認(rèn)為，法國征收數(shù)字服務(wù)稅決心堅(jiān)定，歐盟一些國家也已經(jīng)出臺征收數(shù)字稅相關(guān)計(jì)劃，歐美在這一問題上的分歧恐難以彌合。
美國輿論認(rèn)為，在一些更具長遠(yuǎn)性的議題上，歐美分歧巨大，短期內(nèi)恐難彌合。馮德萊恩重視應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，這同美國政府的立場分歧也十分明顯。16日，馮德萊恩在歐洲議會演講中強(qiáng)調(diào)，“我們呼喚多邊主義，我們要公平貿(mào)易，我們捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序，我們必須以歐洲的方式來行事。”卡內(nèi)基歐洲基金會非常駐高級研究員朱迪·鄧普西認(rèn)為，馮德萊恩未來面臨的最大挑戰(zhàn)將是如何找到維護(hù)和加強(qiáng)多邊機(jī)構(gòu)的方法，這正是美國政府努力想要破壞的。